2016年5月，国家发改委、国家能源局联合公布了《能源技术革命创新行动计划(2016-2030年)》（以下简称《计划》），其中“二氧化碳捕集、利用与封存技术创新”被列为2016至2030年的15项重点战略创新任务之一。《计划》还明确了我国能源技术革命的总体目标：到2020年，能源自主创新能力大幅提升，能源技术创新体系初步形成；到2030年，能源自主创新能力全面提升，进入世界能源技术强国行列。 　
       《计划》指出我国要坚持市场导向，发挥市场在科技创新资源配置中的决定性作用，围绕二氧化碳峰值目标提供低碳能源技术支持，通过能源技术创新，加快构建绿色、低碳的能源技术体系。针对“二氧化碳捕集、利用与封存技术创新”，《计划》要求研究二氧化碳低能耗、大规模捕集技术，研究二氧化碳矿物转化、固定和利用技术，研究二氧化碳安全可靠封存、监测及运输技术，建设百万吨级二氧化碳捕集利用和封存系统示范工程，全流量的CCUS系统在电力、煤炭、化工、矿物加工等系统获得覆盖性、常规性应用，实现二氧化碳的可靠性封存、监测及长距离安全运输。 　
       CCUS（碳捕捉、利用与封存技术）全称为Carbon Capture, Utilization and Storage，CCUS是将大型温室气体排放单位所产生的二氧化碳收集起来，并以各种方法加以封存利用以避免排放至大气层中的一种技术。这种技术被认为是未来大规模减少温室气体排放、减缓全球变暖最经济、可行的办法。美国、挪威、德国等均已开展二氧化碳捕捉、封存项目，成功封存数百万吨二氧化碳。在国内，华能、中电投等已在试点电厂安装碳捕捉设备，并且积极与其他国家合作开发封存技术。二氧化碳封存技术的主要难题是运用的高耗能和高成本，在采用CCUS过程中，以现有技术水平，其电力的高消耗也会产生一定的二氧化碳间接排放，或者可能多于其减排的二氧化碳量，在某种程度上不符合CCUS减排的初衷，同时封存技术还存在不稳定、容易泄露，甚至有可能引发地质灾害的危险。 　　
       据国际能源署评估表明，为实现全球气温上升控制在2摄氏度的共同目标，到2050年，碳捕捉、利用与封存技术需要至少贡献14%的减排量。以碳市场来说，联合国气候变化机构已确定碳捕捉、利用与封存技术有资格作为清洁发展机制下的碳抵消项目，但是我国碳交易试点和即将到来的全国碳市场目前还没有该技术CCER项目开发方法学。